TÓM TẮT ĐỀ ÁN SẮP XẾP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH XÃ TÂN SƠN VÀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH XÃ BIỂN HỒ ĐỂ THÀNH LẬP ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH (MÓI) XÃ BIỂN HỒ THUỘC CỦA THÀNH PHỐ PLEIKU GIAI ĐOẠN 2023-2025

Ngày đăng bài: 18/06/2024

II. PHƯƠNG ÁN SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ
1. Phương án sắp xếp ĐVHC cấp xã thuộc diện sắp xếp
1.1. Sắp xếp ĐVHC nông thôn cấp xã thành ĐVHC nông thôn cùng cấp
          Nhập nguyên trạng diện tích tự nhiên, quy mô dân số của xã Tân Sơn (có diện tích tự nhiên là 8,65 km², đạt 17,30% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 6.355 người, đạt 127,10% so với tiêu chuẩn) vào xã Biển Hồ (có diện tích tự nhiên là 20,19km², đạt 40,39% so với tiêu chuẩn; quy mô dân số là 10.379 người, đạt 207,58 % so với tiêu chuẩn) để thành lập ĐVHC cấp xã mới: xã Biển Hồ.
a) Cơ sở và lý do của việc sắp xếp ĐVHC
- Phải đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn của ĐVHC cấp xã sau sắp xếp theo
quy định tại Điều 4, Nghị quyết số 35/2023/NQ-UBTVQH ngày 12/7/2023 của
Ủy ban Thường vụ Quốc hội: “phải đạt tiêu chuẩn về diện tích tự nhiên và quy
mô dân số theo quy định tại Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tiêu
chuẩn của ĐVHC và phân loại ĐVHC, trừ trường hợp nhập từ 03 ĐVHC cùng cấp trở lên”.
Qua rà soát, chỉ còn lại phương án duy nhất sáp nhập xã Tân Sơn vào xã Biển Hồ vì hai xã này có vị trí địa lý liền kề nhau, địa hình không bị chia cắt, thuận tiện cho giao thông đi lại, kết nối sản xuất, kinh doanh và ổn định đời sống của nhân dân, không có khác biệt về văn hóa, dân tộc, tôn giáo, thuận lợi về giao thông đi lại, đảm bảo yêu cầu về quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Việc sắp xếp 02 xã này hoàn toàn không ảnh hưởng đến tiêu chí số phường trong ĐVHC loại I và không ảnh hưởng đến phân loại đô thị của thành phố Pleiku. Sau khi sắp xếp xã Tân Sơn vào xã Biển Hồ thì giảm 01 ĐVHC cấp xã, tỷ lệ phường trên tổng số ĐVHC cấp xã của ĐVHC đô thị của thành phố Pleiku đạt 66,67% (vượt 1,67% so với quy định)[1].
- Đảm bảo sự tiếp nối phù hợp với phương án sắp xếp ĐVHC khác trong giai đoạn 2026-2030.
b) Kết quả sau sắp xếp thì xã Biển Hồ (mới) có:
- Diện tích tự nhiên: 28,84 km² (đạt 57,68 % so với tiêu chuẩn).
- Quy mô dân số: 16.734 người (đạt 334,68 % so với tiêu chuẩn).
- Số dân là người dân tộc thiểu số: 3.925 người, chiếm tỷ lệ 23,46%.
- Các ĐVHC cùng cấp liền kề: Phía Đông giáp xã Hà Bầu của huyện Đak Đoa và xã Trà Đa của thành phố Pleiku; phía Tây giáp phường Yên Thế và phường Đống Đa; phía Nam giáp các phường Thống Nhất và xã Trà Đa; phía Bắc giáp xã Nghĩa Hưng và xã Chư Đang Ya của huyện Chư Păh.
- Nơi đặt trụ sở làm việc của ĐVHC (mới): Trụ sở xã Biển Hồ.
1.2. Đánh giá tiêu chuẩn của ĐVHC sau khi sắp xếp:
- Đánh giá xếp loại ĐVHC mới sau khi sắp xếp ĐVHC nông thôn (đối với xã) theo quy định tại Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13, Nghị quyết số 27/2022/UBTVQH15, cụ thể:

Stt	Các tiêu chuẩn (Điều 14, Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13)	Đơn vị tính	Kết quả sau khi sáp nhập(Số liệu tính ngày 31/12/2023)		Dự kiến điểm chấm	Ghi chú
			Hiện trạng	Tiêu chuẩn quy định (điểm)
1	Quy mô dân số Xã Từ 3.500 người trở xuống được tính 10 điểm; trên 3.500 người thì cứ thêm 100 người được tính 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 35 điểm. Xã miền núi, vùng cao áp dụng mức 75% quy định.	Người	16.734	35	35	Áp dụng 75% quy định
2	Diện tích tự nhiên Diện tích tự nhiên từ 10 km2 trở xuống được tính 10 điểm; trên 10 km2 thì cứ thêm 0,5 km2 được tính thêm 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 30 điểm.	Km2	28,84	30	28,5
3	Trình độ phát triển kinh tế - xã hội
3.1	Tự cân đối được thu, chi ngân sách địa phương 10 điểm. Trường hợp chưa tự cân đối được thu, chi ngân sách địa phương, nếu có số thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp so với tổng chi cân đối ngân sách địa phương từ 30% trở xuống được tính 3 điểm; trên 30% thì cứ thêm 5% được tính 0,5 điểm, nhưng tối đa không quá 8 điểm.	%	Biển Hồ: 87% Tân Sơn: 96%	8	8
3.2	Xã được công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới được tính 20 điểm. Trường hợp xã chưa công nhận NTM, nếu đạt được tiêu chí nào trong hệ thống các tiêu chí quy định chuẩn NTM thì mỗi tiêu chí được tính 1 điểm  nhưng tổng số điểm các tiêu chí tối đa không quá 15 điểm	Công nhận hoặc đạt theo các tiêu chí	NTM	20	20
4	Yếu tố đặc thù
4.1	Có từ 20% đến 30% dân số là người dân tộc thiểu số được tính 1 điểm; trên 30% thì cứ thêm 5% được tính thêm 0,25 điểm, nhưng tối đa không quá 2 điểm.	%	23,46%	2	1
4.2	Xã đặc biệt khó khăn được tính 1 điểm	Có hoặc không	Không
4.3	Xã An toàn khu được tính 1 điểm	Có hoặc không	Không
4.4	Xã có di tích lịch sử đặc biệt cấp quốc gia hoặc được UNESCO công nhận được tính 1 điểm	Có hoặc không	Không
	Tổng số điểm				92,5
	Xếp loại				I

- Đánh giá tiêu chuẩn ĐVHC sau khi sắp xếp:
Căn cứ quy định tại Điều 3 của Nghị quyết số 1211/2016/UBTVQH13 ngày 25/5/2016 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì xã Biển Hồ (mới):
- Tiêu chuẩn diện tích tự nhiên: 28,84 km² (đạt 57,68 % so với quy định), chưa đạt.
- Tiêu chuẩn quy mô dân số: 16.734 người (đạt 334,68 % so với quy định), đạt.
III. PHƯƠNG ÁN VÀ LỘ TRÌNH SẮP XẾP, XỬ LÝ TRỤ SỞ, TÀI
SẢN CÔNG SAU SẮP XẾP ĐVHC CẤP XÃ
Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, quyết định sử dụng, nâng cấp, xử lý trụ sở, tài sản công theo quy định, hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, đảm bảo cơ sở vật chất phục vụ hoạt động của địa phương, tạo thuận lợi cho giao dịch hành chính của nhân dân, không để hư hỏng, lãng phí, cụ thể:
- Xã Biển Hồ:
+ Trụ sở UBND xã Biển Hồ (cũ): Tổng diện tích đất: 3.417,76 m², trong đó diện tích xây dựng: 1.609,89 m², bao gồm 1 cơ sở đất, 4 cơ sở nhà đã được sắp xếp nhà đất theo Quyết định 747/QĐ-UBND ngày 31/12/2022, tiếp tục sử dụng làm trụ sở làm việc của UBND xã Biển Hồ (mới).
+ Trạm Y tế tại thôn 2, xã Biển Hồ (cũ), tổng diện tích đất: 3.000 m² , diện tích xây dựng: 360 m²; phương án sắp xếp lại, xử lý: : do Trung tâm Y tế thành phố quản lý, sử dụng làm nơi bảo quản vắc xin, hồ sơ tài liệu của ban y tế dự phòng và nơi cách ly bệnh nhân khi có dịch bệnh xảy ra.
+ Hội trường thôn, làng: 10 hội trường, trong đó có 7 điểm chính, 3 điểm phụ, phương án xử lý: giữ lại tiếp tục sử dụng.
- Xã Tân Sơn:
+ Trụ sở UBND xã Tân Sơn (cũ): Tổng diện tích đất: 7.274 m², trong đó diện tích xây dựng: 1.941 m², bao gồm 01 cơ sở đất, 06 cơ sở nhà (gồm: 02 Nhà làm việc:  HĐND, UBND, Mặt trận và tổ chức chính trị - xã hội: 1.047 m²; 01 Nhà làm việc công an xã: 145 m²; 01 Nhà làm việc xã đội: 148 m²; 01 Nhà văn hóa đa năng xã: 497 m²; 01 Nhà văn hóa thôn Tiên Sơn 2: 104 m²) đã được sắp xếp nhà đất theo Quyết định 747/QĐ-UBND ngày 31/12/2022 của UBND tỉnh Gia Lai, phương án đề nghị sắp xếp, xử lý nhà đất: đề xuất phương án thu hồi giao Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố để quản lý phát triển quỹ đất theo quy hoạch; Tài sản, thiết bị làm việc của Đảng ủy, HĐND, UBND xã Tân Sơn chuyển giao xã Biển Hồ (mới) tiếp tục sử dụng, trường hợp còn thừa theo định mức sẽ thực hiện kiểm kê, đánh giá, xác định nhu cầu và điều chuyển tài sản cho cơ quan, đơn vị khác có nhu cầu hoặc thanh lý.
+ Trạm Y tế tại thôn Tiên Sơn 2, xã Tân Sơn (cũ), tổng diện tích đất: 1.006 m² , diện tích xây dựng: 377 m² phương án đề xuất: giữ lại tiếp tục sử dụng làm Trạm Y tế xã Biển Hồ (mới).
+ Hội trường thôn, làng: 8 hội trường, trong đó có 5 điểm chính, 2 điểm phụ, 1 bỏ trống; phương án xử lý: chuyển xã Biển Hồ (mới) quản lý, tiếp tục sử dụng.
IV. KẾT LUẬN
Sắp xếp ĐVHC cấp xã là việc cụ thể hóa chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước nhằm tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị ở cơ sở; là việc làm thiết thực, phù hợp yêu cầu thực tiễn và xu thế phát triển trong thời gian tới. Các ĐVHC sau khi sắp xếp tăng quy mô về diện tích tự nhiên và dân số, thuận lợi cho địa phương trong việc hoạch định các định hướng phát triển kinh tế - xã hội, tập trung nguồn lực cũng như triển khai thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế - xã hội.
Việc sắp xếp ĐVHC là vấn đề khó khăn, phức tạp và nhạy cảm, liên quan trực tiếp đến hoạt động của tổ chức, người dân và quyền lợi của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động… Vì vậy, để thực hiện hiệu quả Đề án, đòi hỏi phải có quyết tâm chính trị cao, quyết liệt trong chỉ đạo, tổ chức thực hiện; chú trọng và phát huy công tác tuyên truyền, vận động để tạo sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong quá trình thực hiện./.